Reporte de programa de cumplimiento
Reporte avance — PdC D-016-2024 · EXPLORACIÓN ANOCARIRE ANDEX MINERALS
Expediente: D-016-2024 →
Fecha resolución: 15-10-2024
Fecha término: 14-05-2026
Estado PdC: En Curso
Frecuencia reporte: Trimestral
Tipo PdC: Guía PdC 2018
Unidad fiscalizable: EXPLORACIÓN ANOCARIRE ANDEX MINERALS
Comuna / Región: Putre — Región de Arica y Parinacota
Acciones 3
N° Hecho
N° Acción
Implementación comprometida
Cumplimiento
1
Elaboración de un EIA e ingreso al SEIA del mismo, para la obtención de una RCA favorable respecto de las actividades de Andex en el sector de Anocarire.
Ver detalle →El Programa de Cumplimiento dispone que la Acción N°1 se encuentra en ejecución desde el 4 de octubre de 2024, con un plazo total de dieciocho meses contado desde la aprobación del PdC. En tal sentido, desde el inicio de su implementación, el Titular ha presentado tres reportes de avance destinados a informar sobre el desarrollo y estado de cumplimiento de la acción. En este marco, con fecha 7 de noviembre de 2024, el Titular ingresó el RI, acompañando cotizaciones de diversas consultoras especializadas en evaluación ambiental, como antecedentes preparatorios para la futura elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondiente a la fase de cierre del Proyecto. Posteriormente, mediante el Primer RdA, presentado el 15 de enero de 2025, se dio cuenta del progreso alcanzado en la elaboración y tramitación del EIA, detallando las gestiones efectuadas con distintas consultoras y las reuniones técnicas realizadas para presentar los alcances del Proyecto y los contenidos preliminares del estudio. Asimismo, se adjuntó el respaldo contable correspondiente a los costos incurridos en el cumplimiento de esta acción. Luego, con fecha 15 de julio de 2025, el Titular presentó el Tercer RdA, en el cual informó que se encontraba en proceso de análisis de las propuestas y cotizaciones envidas por las consultoras MG Medioambiente|Gestión y Orbe Ambiental, y a la espera de las propuestas finales para la elaboración del EIA. En esta oportunidad, corresponde la presentación del Cuarto RdA, el cual incorpora, como medios de verificación, los antecedentes actualizados que evidencian los hitos alcanzados durante el trimestre en el marco del proceso de elaboración y futura tramitación del EIA, junto con el respaldo contable asociado a los costos incurridos en la ejecución de esta acción durante el período informado. A continuación, se detallan los principales avances alcanzado en el periodo para la ejecución de la Acción N°1: • Medios de verificación: Para facilitar la comprensión de los medios de verificación de la Acción N°1, a continuación, serán abordadas por separado: i) Informe de estado de avance elaboración EIA Durante el presente trimestre, Andex Minerals Chile SpA ha continuado avanzando en el cumplimiento de la Acción N°1 del PdC. En este marco, la empresa ha sostenido diversas reuniones y gestiones con consultoras especializadas en evaluación ambiental, con el objeto de analizar las alternativas técnicas disponibles para la preparación del EIA comprometido. Las consultoras contactadas cuentan con amplia experiencia en elaboración de instrumentos de evaluación ambiental, y coincidieron en señalar que el desarrollo de un EIA respecto de un proyecto ya ejecutado y cerrado presenta dificultades técnicas y metodológicas importantes. En particular, se advirtió que el SEIA posee un carácter preventivo, conforme a los artículos 8 de la Ley N°19.300 y 1 y 2 del D.S. N°40/2012 (en adelante, ‘RSEIA’), estando diseñado para anticipar y evaluar los posibles efectos de proyectos o actividades antes de su ejecución. En consecuencia, la elaboración de un EIA ex post —respecto de un proyecto concluido en 2021 y actualmente sin actividad— implicaría reconstruir condiciones ambientales pasadas, definir un área de influencia histórica y estimar impactos ya ocurridos, lo que carece de soporte técnico y metodológico bajo las guías y exigencias del SEIA. Asimismo, se concluyó que, en tales circunstancias, no sería posible cumplir íntegramente con los contenidos mínimos exigidos por el artículo 18 del RSEIA, que dispone la inclusión de antecedentes sobre la descripción del proyecto, la línea de base ambiental, la predicción y evaluación de impactos, las medidas de mitigación, reparación o compensación y el plan de seguimiento. Dado que el Proyecto Exploración Anocarire se encuentra completamente cerrado y sin operaciones, la recopilación de información actualizada sobre estos aspectos resultaría incompleta y no verificable, lo que dificultaría la presentación de un EIA técnicamente robusto y susceptible de aprobación por parte del SEIA. En este contexto, Andex Minerals ha actuado con plena diligencia para cumplir con la acción comprometida, realizando las consultas y gestiones necesarias para determinar la forma de proceder conforme al marco normativo vigente. Sin embargo, atendido el carácter excepcional del caso —al tratarse de un proyecto ya ejecutado y cerrado—, se ha constatado una incertidumbre metodológica sobre cómo dar cumplimiento formal a la obligación de elaborar e ingresar un EIA en estas condiciones. En particular, el titular ha enfrentado limitaciones para definir varios de los contenidos mínimos exigidos por el artículo 18 del RSEIA en relación con la fase de cierre de un proyecto concluido desde 2021, entre ellos: - Determinación de la línea de base. - Predicción y evaluación de impactos. - Descripción de efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley N°19.300. - Presentación de un Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y Compensación. - Presentación Plan de Prevención de Contingencias y de Emergencias. - Presentación de un Plan de Seguimiento de Variables Ambientales. La empresa ha instruido a su equipo jurídico gestionar las reuniones necesarias con esta Superintendencia, con el propósito de abordar de manera directa y colaborativa aquellas materias respecto de las cuales subsisten dudas o requerimientos de precisión técnica para la adecuada elaboración del EIA. Estas instancias permitirán clarificar los criterios aplicables y asegurar que el desarrollo del estudio se ajuste plenamente a las expectativas y contenidos mínimos requeridos por el artículo 18 del RSEIA Asimismo, la empresa reafirma su compromiso con la correcta ejecución del Programa de Cumplimiento aprobado mediante Resolución Exenta N°7/Rol D-016-2024 y con la implementación íntegra de las acciones comprometidas. ii) Respaldo contable Dado que Andex Minerals se encuentra actualmente en proceso de evaluación de las propuestas y cotizaciones remitidas por las consultoras, durante el período reportado no se han generado gastos relevantes que deban ser informados. • Impedimentos En relación con los posibles impedimentos que puedan surgir durante la implementación de la Acción N1, el PdC identifica los siguientes: 1. Retraso en la elaboración del EIA por causas debidamente acreditadas, tales como requerimientos de campañas adicionales o gestiones con otros actores no dependientes de Andex Minerals (CONAF, comunidades), para la propuesta de medidas y compromisos. 2. Retraso en la obtención de la RCA por causas no imputables al titular, debidamente justificadas, tales como exigencias de estudios adicionales en ICSARAs, cuya correcta ejecución requiera suspender la tramitación y retrasos por parte de las autoridades competentes en emitir pronunciamientos. Andex informa que, durante el período reportado, no se han identificado contingencias ni dificultades que deban ser puestas en conocimiento de la SMA, por lo cual la ejecución del Programa de Cumplimiento continúa desarrollándose de acuerdo con los plazos y compromisos establecidos.
Ver detalle →2
Implementación de un Plan de Monitoreo de las queñoas y llaretas identificadas en el informe de fiscalización de la CONAF como afectadas por la construcción de caminos interiores por parte de Andex Minerals, contemplando la evaluación anual de la evolución de los ejemplares afectados a través de un técnico forestal con experiencia en este tipo de individuos.
Ver detalle →La Acción N°2 del PdC contempla la ejecución de un Plan de Monitoreo sobre ejemplares de queñoas (Polylepis tarapacana) y llaretas (Azorella compacta), que fueron identificadas por CONAF en su Informe de Fiscalización. Actualmente, esta acción se encuentra en ejecución desde septiembre de 2022 y se extiende por un período de 18 meses contados desde la aprobación del PdC. La implementación de la Acción N°2 requiere de la entrega de dos medios de verificación que den cuenta de los avances alcanzados durante el periodo reportado: i) Informe Trimestral en que se consiguen los principales hitos de la implementación del PdM; y, ii) Respaldo contable del costo de implementación del PdM. • Medios de verificación: Para facilitar la comprensión de los medios de verificación de la Acción N°2, a continuación, serán abordadas por separado: i) Informe Técnico de Implementación del Plan de Monitoreo Con el objetivo de registrar la evolución de estos especímenes protegidos y mantener un registro cronológico de su desarrollo, el Informe Técnico de Inspección de Especímenes Protegidos en Camino ER-026, elaborado por Andex Minerals con fecha 10 de octubre de 2025, expone los resultados de la visita técnica realizada con fecha 10 de octubre de 2025 y los compara con el monitoreo anterior de fecha 7 de julio de 2025. Durante esta visita se monitoreó el estado sanitario de 31 queñoas y 2 llaretas localizadas en el camino ER-026, las cuales cuentan con protección mecánica implementada en terreno. Se señala que, tal como fue informado en julio de 2024, sin perjuicio de que el compromiso inicial contemplaba el monitoreo de 4 individuos de llareta inicialmente identificados en el informe de fiscalización de la CONAF, no se ha hecho seguimiento de los 2 ejemplares de llareta que se encontraron muertas. El informe indica que el 100% de los ejemplares monitoreados se encuentra en categoría “Bueno” o “Intermedio”, sin registros de individuos en condición “Mala”, de acuerdo con los criterios de clasificación sanitaria basados en el catastro de recursos vegetacionales de la Región de Arica y Parinacota (2014). En particular, el resultado de la inspección visual arrojó que un 76,7% de las queñoas se observó en estado “Bueno” (25), mientras que un 23,3% se encontraba en estado “Intermedio” (6). En el caso de las llaretas, el 50% se encontraba en estado “Bueno” (1) y el 50% en estado “Intermedio” (1). Cabe destacar que ninguno de los ejemplares se encontraba en estado “malo”. El informe actualiza la información presentada con anterioridad, observando que, pese a la afectación en el crecimiento y follaje de queñoa identificada en el reporte anterior, los individuos se mantienen en buen estado. A su vez, se observan semillas y floración en el sector y que el crecimiento de los nuevos individuos de queñoa se encuentra en excelente estado. Por último, el informe concluye que los individuos monitoreados se encuentran en las mismas categorías que en el monitoreo del periodo anterior y que la regeneración en el sector se ha mantenido en el tiempo. Lo anterior confirma que la protección mecánica instalada está funcionando según lo previsto, sin causar ningún tipo de deterioro o afectación negativa en los individuos. A fin de contextualizar los efectos observados en el comportamiento fenológico de las especies monitoreadas, se acompaña una actualización del Informe de Pluviometría en las Inmediaciones del Proyecto Champagne, de fecha 12 de octubre de 2025, elaborado en base a los registros de la estación meteorológica del Salar de Surire, ubicada a 16 km del área de monitoreo. El análisis revela que el año 2025 presenta acumulación de precipitaciones superiores al promedio histórico (180,3 mm vs. una media de 174,79 mm entre 2012–2024), lo que clasifica preliminarmente al año como lluvioso para la zona. En particular, los meses de enero y marzo registraron lluvias por encima de la media, mientras que febrero y los meses comprendidos entre abril y septiembre mostraron valores más bajos, especialmente en el periodo reportado (julio – octubre de 2025), donde no existieron precipitaciones en la zona. Esta información respalda las observaciones en terreno, en cuanto a un desarrollo vegetativo inicial positivo seguido de una ralentización parcial del crecimiento producto de eventos de heladas. ii) Respaldo contable La implementación del PdM cuenta con un respaldo contable que documenta los desembolsos realizados durante el periodo reportado en el presente RdA. Como medio de verificación, se acompaña planilla que sistematiza los costos conforme al siguiente detalle: - Sueldos y honorarios del personal propio, ayudantes y asesores externos. - Gastos asociados a alimentación, insumos y materiales. A continuación, se expone una tabla que resume los costos asociados a la puesta en marcha del PdM durante el trimestre julio-octubre 2025: Tabla III: Costos implementación PdM. Costos implementación PdM (julio 2025 – octubre 2025) Sueldos / Honorarios 5.729.201 Alimentación / Insumos / Materiales 3.626.235 Total gastos trimestre 9.355.436 Fuente: Elaboración propia. Dado que los costos de implementación constituyen información comercial sensible, solicitamos mantenerla bajo reserva y no divulgada, ya que es de carácter confidencial. • Impedimentos Conforme a lo previsto en el PdC, se consideran posibles impedimentos para la ejecución de la Acción N°2 aquellos eventos que, siendo ajenos a la voluntad del titular, pudieran generar retrasos en su implementación, tales como dificultades de acceso a la zona de monitoreo u otras circunstancias debidamente acreditables. En particular, durante el período correspondiente al presente reporte no se han identificado hechos que hayan afectado el desarrollo regular del PdM ni que comprometan el cumplimiento de sus plazos o contenidos comprometidos. • Acción alternativa, implicancias y gestiones asociadas al impedimento El PdC establece que, en caso de verificación de algún impedimento, el Titular deberá dejar constancia de ello en el respectivo Reporte de Avance, indicando las acciones correctivas adoptadas y las gestiones realizadas. En este caso, y atendido que no se han registrado impedimentos durante el trimestre, no ha sido necesario activar esta medida alternativa.
Ver detalle →3
Implementación de un Plan de Enriquecimiento Vegetacional que incluya la prospección y colecta de semillas para su propagación en un vivero.
Ver detalle →Conforme a lo dispuesto en el Plan de Acciones del PdC, la Acción N°3 tiene por objeto la ejecución de un PdEV, que contempla: i) Informe trimestral que consigna los principales hitos del proceso de implementación del PdV; ii) Respaldo contable de costo de implementación del PdEV; iii) Documentos que respalden el perfil técnico de los encargados del vivero y del Plan; y, iv) Especificaciones técnicas y planigrafía del vivero. La acción inició su ejecución el 15 de octubre de 2024 y se encuentra actualmente en su fase de planificación técnica y habilitación operativa. • Medios de verificación: Con el fin de facilitar la presentación de los medios de verificación de la Acción N°3, a continuación, revisaremos cada uno de ellos: i) Informe Trimestral de Implementación del PdEV Tal como se informó en el reporte anterior, con el objeto de habilitar un vivero para la propagación de semillas de Azorella compacta y Polylepsis tarapacana para su posterior plantación, con fecha 24 de abril de 2025, se celebró un contrato de permiso de ocupación y uso exclusivo entre don Natalio Subieta Conde y Andex Minerals Chile SpA, mediante el cual se autoriza el uso exclusivo de un predio ubicado en Ticnamar, comuna de Putre, Región de Arica y Parinacota, con una superficie de 0,23 hectáreas, individualizado en el Plano Catastral del Valle de Ticnamar, archivado en el Conservador de Bienes Raíces de Arica. En el presente RdA se señala que, en cumplimiento del plan de diseño del vivero presentado en el segundo RdA del PdC, se ha comenzado con la construcción de obras para la habilitación del vivero. Considerando lo anterior, se indica que a la fecha se han realizado los siguientes avances: • Instalación de radier de concreto que servirá como base del estanque de almacenamiento de agua de 40.000 litros de capacidad. Imagen N°1: Instalación de radier y estanque. • Instalación y cerramiento del vivero. Imagen N°2: Instalación vivero. Fuente: Elaboración propia. • Instalación de container para ser utilizado como oficina, proporcionando el espacio necesario para la gestión administrativa, el almacenamiento de documentos y las actividades de coordinación del vivero, y como almacén, donde se guardarán los materiales, herramientas y suministros necesarios para las actividades diarias dentro del vivero. Para continuar con la habilitación del vivero, se indica que la germinación de semillas almacenadas se proyecta para fines de octubre del presente año. Junto con lo anterior, se indica que actualmente el Titular se encuentra en proceso de reclutamiento de personal local para la asistencia en la reproducción de los especímenes de llareta y queñoa necesarios para cumplir con el Plan de Manejo de Preservación aprobado por CONAF mediante Resolución N°2/123-151/25, de fecha 5 de mayo de 2025, dictada en virtud de la Ley N°20.283 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal. ii) Respaldo contable La implementación del PdEV cuenta con un respaldo contable que documenta los desembolsos realizados durante el trimestre reportado en este RdA. Como medio de verificación, se acompaña planilla que sistematiza los costos conforme al siguiente detalle: - Sueldos y honorarios del personal propio, ayudantes y asesores externos. - Alimentación, insumos y materiales. A continuación, se expone una tabla que resume los costos asociados a la puesta en marcha del PdM durante el trimestre julio – octubre de 2025: Tabla III: Costos implementación PdM. Costos implementación PdEV (julio 2025 – octubre 2025) Sueldos / Honorarios 5.006.394 Alimentación / Insumos / Materiales 3.314.340 Total gastos trimestre 8.320.734 Fuente: Elaboración propia. El costo total de construcción del vivero será informado en el próximo reporte, una vez finalizada su ejecución y cuando se disponga de certeza respecto de todos los gastos asociados. • Impedimentos En cuanto a los eventuales impedimentos asociados a la ejecución de la Acción N°3, el PdC contempla como tales aquellas circunstancias ajenas a la voluntad del titular que puedan generar retrasos justificados, tales como problemas de acceso al sitio de implementación, presencia de plagas o enfermedades fitosanitarias, entre otros factores similares. En el período correspondiente al presente reporte, no se han verificado situaciones que obstaculicen o comprometan la ejecución de esta acción, manteniéndose el avance conforme a los plazos y condiciones comprometidas. • Acción alternativa, implicancias y gestiones asociadas al impedimento El PdC contempla, como medida alternativa frente a la eventual ocurrencia de impedimentos que afecten la implementación del PdEV, la obligación de informar tales situaciones en el correspondiente Reporte de Avance, detallando sus causas y las gestiones adoptadas para su superación. No obstante, durante el presente trimestre no se han registrado hechos que configuren impedimentos o retrasos en la ejecución de la Acción N°3, por lo que no ha sido necesario activar esta medida
Ver detalle →Reportes del PdC 7
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