Reporte final — PdC D-090-2018 · EXTRACCION DE ARIDOS CONSTRUCTORA AGUA SANTA - BUIN

Obtención de nueva visación técnica de la DOH para PAS N° 159.

Mediante la Resolución Exenta N°8 de fecha 12 de abril de 2019 la Superintendencia del Medio Ambiente (“SMA” o “Superintendencia”) aprobó el Programa de Cumplimiento (“PdC”) presentado por la Empresa Constructora Agua Santa S.A. (“Agua Santa”). Dentro de esta la SMA incorporó una nueva acción por ejecutar, identificada como Acción N° 1, la cual consiste en la “Obtención de nueva visación técnica de la DOH para PAS N° 159". Con fecha 20 de agosto de 2019, Agua Santa ingresó a la DOH Región Metropolitana (“DOH RM”) el proyecto para la “obtención de nueva visación técnica de la DOH para PAS N° 159”. En el marco de la tramitación del proyecto, el día 16 de septiembre de 2019 se sostuvo una reunión con la Directora de la DOH RM, doña Paula Marin Menteau, donde la autoridad comprometió su pronunciamiento para el día 4 de octubre. Ahora bien, mediante el ORD. DOH-RM N° 1063, de 4 de octubre de 2019, la DOH RM no se pronunció propiamente sobre el proyecto presentado, ello sobre la base de condicionar el otorgamiento de la visación técnica a la existencia de una concesión municipal. Lo anterior se explica porque con fecha 26 de septiembre de 2019, la Ilustre Municipalidad de Buin puso término a través del Decreto Alcaldicio N° 2879 a las concesiones municipales otorgadas a Agua Santa. En virtud de lo anterior, con fecha 22 de octubre de 2019 se realizó una nueva presentación ante la DOH RM solicitando el pronunciamiento sobre el proyecto ingresado para la obtención de la visación técnica para el PAS N° 159. Con fecha 25 de noviembre de 2019, mediante el Ord. DOH-RM. N° 1233, la DOH RM procedió a dar la misma respuesta suministrada por el ORD. DOH-RM N° 1063, sin pronunciarse sobre el proyecto, condicionando el otorgamiento de la visación técnica a las concesiones municipales. Es por ello que esta parte presentó con fecha 12 de diciembre de 2019, un recurso jerárquico ante el Director Nacional de la DOH don Claudio Darrigrandi Navarro, solicitando además una reunión con el mismo, la que se llevó a cabo el día 14 de enero de 2020. Aquel fue resuelto el 9 de marzo de 2020, donde la DOH Nacional sostuvo el mismo razonamiento que la DOH RM, en base a condicionar la visación técnica a la concesión municipal. Respecto de la concesión municipal, tal y como fue referido previamente, con fecha 26 de septiembre de 2019 mediante el Decreto Alcaldicio N° 2879, la Ilustre Municipalidad de Buin puso término de forma arbitraria e ilegal las concesiones otorgadas a Agua Santa para extraer y explotar áridos. Aquello fue reclamado de ilegalidad municipal sin recibir pronunciamiento alguno por parte del Municipio. En vista de esto último se procedió a reclamar la caducidad decretada por el Municipio ante la Iltma. Corte de Apelaciones de San Miguel (Rol Contencioso administrativo N° 58 – 2019). En la actualidad el reclamo se encuentra en etapa de prueba. Sin embargo, la tramitación del recurso se ha visto suspendida en razón de la contingencia sanitaria nacional asociada al virus COVID-19. La suspensión judicial resulta de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley N° 21.226 mediante el cual se suspendieron los términos probatorios,- dentro del cual cae el reclamo de ilegalidad de Agua Santa-, hasta el vencimiento de los diez días hábiles posteriores hasta el cese del estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad pública generado por la enfermedad COVID-19. El referido estado de excepción constitucional declarado en el mes de marzo del año 2020 ha sido prorrogado en cuatro oportunidades, la última en el mes de marzo del presente año indicando que este continuará hasta el 30 de junio de 2021. En suma, tenemos que la suspensión del reclamo de ilegalidad al día de hoy se ha extendido por más de trece meses y continuará a lo menos por los próximos dos meses. La paralización en la tramitación del reclamo de ilegalidad y con ello la ejecución de la Acción N° 1 del PdC fue directamente confirmada por la Iltma. Corte de Apelaciones de San Miguel al negar, mediante resolución de fecha 22 de marzo de 2021, la realización de la absolución de posiciones a través de medios remotos, última diligencia pendiente en la prueba de dicho reclamo. Cabe destacar que el impedimento antes descrito, asociado a la contingencia sanitaria del COVID-19, que ha mantenido paralizado la tramitación de los juicios por más de un año y que incide de manera directa en la ejecución de la Acción N°1 del PdC, ha sido oportunamente informado a la SMA. Así, a través escrito de fecha 19 de noviembre de 2019 y de fecha 8 de mayo de 2020, se solicitó la ampliación del plazo para la ejecución de la Acción N°1 del PdC, lo que conllevó al pronunciamiento de la Resolución Exenta N° 10, de fecha 7 de agosto de 2020, donde la SMA resolvió extender la ejecución de la Acción N° 1 hasta el 23 de abril de 2021.Asimismo, la información asociada al impedimento para dar cumplimiento de la Acción N°1 fue informada y actualizada a la SMA a través de los distintos reportes del PdC en la plataforma SPDC. Pese a lo anterior, el impedimento no pudo ser superado al 23 de abril de 2021, en razón de que el estado de excepción constitucional fue prorrogado hasta el 30 de junio de 2021. En virtud de ello, con fecha 12 de abril de 2021 se realizó una nueva presentación a la SMA, ahora solicitando la modificación de la Acción N°1 del PdC, justificado en que las circunstancias no previstas asociadas a la contingencia sanitaria del COVID-19, persistentes por más de un año y sin que se resuelvan a corto plazo, impiden la ejecución de esta acción. Se acompaña al presente reporte copia de dicha presentación.