Reporte avance — PdC D-020-2018 · PTAS PANGUIPULLI

Informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, los reportes y medios de verificación que acrediten la ejecución de las acciones compren didas en el Plan de cumplimiento a través de los sistemas digitales que la SMA disponga al efecto para implementar el SDPC. Meta: Informar a la SMA por la plataforma digital del SDPC

Para el presente período a reportar, corresponde el reporte trimestral con los comprobantes electrónicos generados por el sistema digital del SPDC de la carga del reporte de avance Nº9. Cabe destacar que durante el día 13 de noviembre de 2020 en el ejercicio del reporte de avance 9, no se encontraba habilitada la plataforma SPDC. Al respecto se debe considerar, que los plazos del PDC en su conjunto fueron extendidos conforme lo indicado por la Res. Ex. Nº 13/ROL D-020-2018, bajo este contexto se realizaron las gestiones con la plataforma para su actualización y carga de información pertinente. En este trámite es que la plataforma no alcanzó a estar operativa para el reporte de avance Nº9. Dicho lo anterior, no fue posible finalizar la reportabilidad a través del SPDC en el plazo del periodo a reportar, por lo que se activó el impedimento identificado para esta acción que indica: "i) Problemas técnicos que pudiesen afectar el funcionamiento del sistema digital en el que se implementa el SPDC, y que impidan la correcta y oportuna entrega de los documentos correspondientes" En virtud de lo anterior, se procedió a realizar el envío del reporte al día hábil siguiente mediante el correo electrónico de la oficina de partes de la SMA (para mayor detalle ver acción alternativa N°4).

Entrega de los reportes y medios de verificación a través de oficina de partes de la SMA Meta: Mantener informada a la SMA sobre los avances

Para el presente reporte, correspondiente al décimo reporte de avance trimestral, esta acción se encuentra activa dado a que durante el día 13 de noviembre de 2020 en el ejercicio del reporte de avance 9, no se encontraba habilitada la plataforma SPDC. Al respecto se debe considerar, que los plazos del PDC en su conjunto fueron extendidos conforme lo indicado por la Res. Ex. Nº 13/ROL D-020-2018, bajo este contexto se realizaron las gestiones con la plataforma para su actualización y carga de información pertinente, no siendo posible llegar a la fecha requerida del reporte. Dicho lo anterior, se procedió a realizar el envío del reporte al día hábil siguiente que corresponde al lunes 16 de noviembre mediante el correo electrónico de la oficina de partes de la SMA, que has sido habilitado con propósito de mantener las comunicaciones oficiales entre los regulados y la SMA, que además tiene como hora límite de recepción las 13 horas.

Educación ambiental enfocada en el correcto uso del alcantarillado Meta: Mantener a la ciudadanía educada respecto al correcto uso del alcantarillado, de modo de incentivar que eliminen sun ingresos de aguas lluvias y napas del alcantarillado.

En el presente período octubre -diciembre, la campaña de educación ambiental, enfocada en el uso correcto del alcantarillado y la campaña invernal sobre la desconexión de techumbres y conexiones irregulares de aguas lluvias, se realizaron a través de la continua difusión en redes sociales, medios de comunicación (Radio Acústica, Página oficial de Essal y Red Panguipulli), publicidad en boletas de servicio de clientes y afiches y dípticos en oficinas comerciales de Essal. Además, se ejecutó un programa de vinculación con la comunidad a través de WhatsApp, donde se han compartido mensajes de diferentes temáticas, entre las cuales se encuentran la campaña de cuidemos el alcantarillado y la campaña de invierno de aguas lluvias. Cabe señalar que, producto de la contingencia nacional por el Covid-19 y las restricciones sanitarias no ha sido posible a la fecha realizar la visita de actores claves y estudiantes a las instalaciones de Essal. Sin embargo, se tiene contemplado que una vez lo permita la situación sanitaria, se retomarán las actividades presenciales.

Identificar y desconectar ingresos de aguas lluvias y/o de napas a la red de alcantarillado. Meta: Disminuir el ingreso de aguas lluvias y de napas a la red de alcantarillado. Esto permitirá reducir el uso de los aliviaderos de emergencia, lo cual permitirá disminuir los eventuales efectos sobre el lago, tanto en su calidad de las aguas expresada en terminos de la transparencia como del contenido de fosforo en sus sedimentos.

A la fecha de término del periodo objeto del presente reporte, es decir al 31 de diciembre de 2020, y conforme a los plazos comprometidos, se evaluó la efectividad de las medidas adoptadas, mediante una comparación del registro de los volúmenes de aguas mixtas tratadas y volúmenes by-paseados para el periodo comprendido entre el 01 de octubre y 31 de diciembre de 2020. Los resultados señalan que el volumen de agua descargada por la red se redujo en 99% y el volumen de by-pass de la PTAS se redujeron en un 98% con respecto al 2019, atribuibles a las labores llevadas a cabo para eliminar las conexiones irregulares y realizar mejoras estructurales al sistema de alcantarillado. En relación al avance en las actividades para la detección temprana de puntos de incorporación de aguas lluvias y napas, se realizó una mejora en el mantenimiento de filmación del estado estructural de los colectores, además de la inspección misma de las cámaras y respectivas reparaciones, donde del total de 8614 metros de colectores de aguas servidas inspeccionadas se ha diagnosticado un 78% en buen estado, mientras que en un 18% presenta algún grado de infiltración. Sumado a esto durante los meses de octubre y noviembre se realizaron las reparaciones y mejoramiento de 107 cámaras de registro servidas. Durante este trimestre fue posible realizar las pruebas de humo en red de colectores de aguas servidas registrando 5 incidencias de importancia en localidad de Panguipulli. Las bajadas de agua lluvia presentan más de un 40% de incidencias (2) y áreas verdes a un 60% (3).

Tramitar el permiso de concesión marítima Meta: Obtención de la concesión marítima

Como se ha mencionado en reportes anteriores y conforme a los plazos comprometidos, se ha ingresado tanto a la Capitanía de Puerto de Panguipulli, como a la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas, la solicitud de concesión marítima para las obras de optimización del ducto de descarga del aliviadero Roble Huacho (abril 2018) y se han realizado las consultas pertinentes respecto a su estado. Tal como se informó en el reporte anterior no han existido avances en la tramitación por parte de la SSFFAA. A la fecha (febrero de 2021), aún no se tiene respuesta de la carta enviada el 03 de julio de 2020, donde Essal solicita la modificación en la orden de prelación de la solicitud N° SIABC 39940, la cual fue informada en el reporte de avance 9. La última respuesta por la plataforma SIAC fue “Se encuentra en análisis de acuerdo al orden de prelación”.

Habilitación de un estanque de tormenta previo a las descarga de emergencia Meta: Disminuir la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia. Esta obra permitirá disminuir la frecuencia de activación del aliviadero de emergencia, lo cual contribuirá a mejorar la calidad de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas, expresado en terminos de su transparencia, reduciendo además al aporte de nutrientes lo que permitirá bajar el contenido de fosforo en los sedimentos mejorando además su potencial redox.

Como ha sido informado en el reporte de avance N°6 se da cuenta de la activación del impedimento ii) Solicitud de ingreso al SEIA por parte del SEA. Dada esta situación, Essal decidió incluir la habilitación del estanque de tormenta, comprometido en la forma de implementación 2 de la presente acción, en el Estudio de Impacto Ambiental referido a la acción 21, quedando su construcción y habilitación sujeta a una RCA favorable del proyecto presentado al SEIA, razón por la cual la presente acción se mantiene activa a la espera de la obtención de dicha RCA. Por otro lado, es importante mencionar que para el presente reporte de avance 10 (periodo octubre - diciembre 2020), con fecha 12 de noviembre de 2020 se pone término anticipado a procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto "Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli" bajo resolución N°36/2020.

"Mejoramiento del aliviadero de emergencia de la PEAS Roble Huacho. Meta: Disminuir los impactos paisajísticos de la descarga del aliviadero de emergencia."

Tal como se indica en la forma de implementación, el inicio de la presente acción 19 queda supeditada al otorgamiento de la concesión marítima por parte de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas (SSFFAA) conforme a lo establecido en la acción 13 del PdC, hito que no ha ocurrido durante el periodo del presente reporte. Cabe destacar que en el reporte de avance 9, se reportó el anteproyecto del diseño e Ingeniería de la habilitación del ducto y las actividades para la ejecución del estudio batimétrico. Adicionalmente a lo anterior, ESSAL es su proceso de mejora realizó una memoria de diseño del emisario con el fin de seguir avanzando en la ingeniería de detalle de la obra. Cabe mencionar que esta obra se encuentra dentro de la partes, obras o infraestructura que aborda el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”, cuya tramitación se encuentra en estado de "Termino Anticipado", cuya situación es descrita en los medios de verificación de las acciones 22 y 24 del presente reporte de avance.

Mejoramiento de los aliviaderos de emergencia de Prat con Carrera y Roble Huacho, instalando medidores de caudal con visor y rejas mecánicas de finos en cada aliviadero de emergencia que reemplazan a los medidores provisorios y rejas manuales gruesas. Al reducir el contenido de solidos, se mejorará la transparencia de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas y se reducirá la acumulación de sedimentos, mejorando de este modo su potencial redox. Meta: Disponer de información del caudal en terreno e incrementar la retención de sólidos.

Las formas de implementación 1 y 2 se encuentran finalizadas tal como se acreditó en los informes de avance 1 y 2, respectivamente. Por lo anterior, en el presente período se da cuenta de la forma de implementación 3 de esta acción, la cual hace relación a la Incorporación de una reja de finos mecánica en el PEAS Roble Huacho. Como se mencionó en el reporte de avance 6 se activó el impedimento ii) Solicitud de ingreso al SEIA por parte del SEA. Dada esta situación, ESSAL incluyó en el EIA presentado en el marco de la acción 21, la incorporación de la reja de finos, quedando su construcción y habilitación sujeta a una RCA favorable del proyecto antes mencionado. Por otro lado, es importante mencionar que para el presente reporte de avance 10 (periodo octubre - diciembre 2020), con fecha 12 de noviembre de 2020 se pone término anticipado a procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto "Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli" bajo resolución N°36/2020.

Evaluación de Impacto Ambiental, a través del instrumento de calificación ambiental correspondiente a un EIA, el proyecto de ampliación de la planta de tratamiento de aguas servidas (PTAS), mejoras de la capacidad de bombeo de las PEAS e incorporacion de una tercera Peas en la parte baja de la ciudad, y regularización de las obras existentes, unidades de pretratamiento, segundo reactor de lodos activados, bypass y aliviaderos de tormenta de las PEAS Meta: Aumentar la capacidad de bombeo de las PEAS y la capacidad de tratamiento de las PTAS para elevar y tratar aguas mixtas, disminuyendo el uso de los aliviaderos de emergencia, evaluando ambientalmente el proyecto existente, incluido el pretratamiento y el segundo reactor biológico, junto con la ampliación de la planta de tratamiento. De este modo, se disminuirá la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia, mejorando de este modo, la calidad de las aguas del lago medido en terminios de su transparencia en el area de influencia de las descargas, y se reducirá la carga orgánica, lo cual disminuirá la acumulación de fosforo en sus sedimentos, mejorando su potencial redox.

De acuerdo a la acción N° 21 el EIA fue ingresado con fecha 31 de marzo de 2020, tal como fue informado en reportes anteriores, dada la contingencia sanitaria presente en el país, la Dirección Ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental, realizó una serie de prórrogas, relativas a la tramitación de los estudios de impacto ambiental que ingresan al SEIA, iniciando el día 20 de marzo de 2020 y culminando el 20 de septiembre de 2020. Para mayor abundamiento ver Tabla 2Tabla 2, acápite 3 de la presente minuta. Posterior a ello, y con fecha del 12 de noviembre de 2020, el SEA mediante Res. Ex. 36/2020, oficializa el término anticipado del proceso de evaluación, por estimar que la información presentada es insuficiente y no puede ser subsanada mediante una adenda. De esta manera se activa el impedimento "i)" de la presente acción, siendo necesario el inicio de la acción alternativa nº 24, que da cuenta de las actividades para el reingreso a evaluación del EIA denominado " Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli ".

Programa de monitoreo ambiental en el Lago Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas y sedimentos del lago Panguipulli. Esta acción permitirá determinar el efecto que tienen los aliviaderos de emergencia sobre el lago, especialmente en lo referido a la transparecia de sus aguas y el contenido de fosforo y potencial redox de sus sedimentos.

Durante el presente período de reporte (octubre - diciembre de 2020) y conforme a los plazos comprometidos, se adjunta el informe semestral de la campaña primavera 2020. La campaña de monitoreo se efectuó el día 7 de octubre de 2020 y estuvo a cargo de Ecogestión Ambiental Limitada. Los muestreos realizados en este periodo indican que, de las 26 estaciones de monitoreo, tanto los parámetros hidrográficos como las características físico-químicas y microbiológicas observadas en la columna de agua del lago Panguipulli, presentan una calidad acorde con los umbrales establecidos en la Norma Chilena NCh Nº1.333/87 Of.78 de Requisitos de Calidad de Agua para Diferentes Usos.

"Reingreso al SEIA del Estudio de Impacto de Ambiental Meta: Aumentar la capacidad de bombeo de las PEAS y la capacidad de tratamiento de las PTAS para elevar y tratar aguas lluvias, disminuyendo el uso de los aliviaderos de emergencia, evaluando ambientalmente el proyecto existente junto con la ampliación de la planta de tratamiento."

Conforme lo indicado en la minuta explicativa de la acción 22, en transcurso de la tramitación ambiental del EIA del proyecto "Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli ", ocurre el impedimento "i)" de la citada acción, que dice relación con el término anticipado de la evaluación, activándose así la presente acción. Según lo indicado por la Res. Ex. 36/2020 del SEA (que oficializa el término anticipado), el EIA presentado tiene falencias referidas a la forma y fondo de la información presentada, indicando en el documento que considera que la información presentada en el EIA no es suficiente, ni subsanable en el proceso. En razón de lo anterior ESSAL realiza diversas gestiones, tanto con el SEA en su dirección ejecutiva, como en su dirección regional, además de comunicar la situación ante la SMA mediante una reunión de asistencia al cumplimiento (ver medios de verificación de la acción 22).

Programa de monitoreo de las descargas en la bahia del Lago Panguipulli, en la ciudad de Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas descargadas por otras fuentes diferentes a los aliviaderos de emergencia.

Durante el presente período (octubre – diciembre de 2020), se adjunta el informe correspondiente al monitoreo efectuado el cuarto trimestre de 2020. En este se concluye que la calidad de las aguas se ajusta a los estándares establecidos en la norma chilena Nº1333/78, la guía de CONAMA y el D.S. 90/2000, sin embargo, no fue posible obtener muestras en triplicado en todas las estaciones de descarga, de hecho las estaciones de descarga D3 y D5 no presentaron flujo de agua en esta campaña debido a ausencia de flujo y que no se pudo instalar el equipo, lo cual es atribuible a la variación estacional en la velocidad de la corriente y en el caudal.

Programa de monitoreo de la biota en la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli Meta: Analizar la biota de la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli

Conforme a los plazos comprometidos, el informe de monitoreo correspondiente al segundo semestre del año 2020 (periodo julio-diciembre) fue acompañado al reporte de avance Nº9, por lo que no corresponde la entrega de medios de verificación en el actual período. Caber señalar que la campaña de monitoreo se efectuó entre los días 28 y 31 de julio de 2020.