Reporte avance — PdC D-020-2018 · PTAS PANGUIPULLI

Informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, los reportes y medios de verificación que acrediten la ejecución de las acciones compren didas en el Plan de cumplimiento a través de los sistemas digitales que la SMA disponga al efecto para implementar el SDPC. Meta: Informar a la SMA por la plataforma digital del SDPC

Para el presente período a reportar, correspondiente al reporte de avance N°22 del PdC, se debe considerar que los plazos del PdC en su conjunto fueron extendidos conforme lo indicado en primera instancia por las Resoluciones Exentas Nº 11 y 13 (del 25 de julio de 2019 y 5 de noviembre de 2020, respectivamente); y en segunda instancia por las Resoluciones Exentas N° 14 y 15 (del 1 de abril de 2021 y 4 de agosto de 2022, respectivamente). Lo anterior debido a temas asociados a los plazos de la evaluación ambiental del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”, y, por tanto, de las acciones del PdC asociadas a dicho proceso. Para el presente periodo correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre, se menciona que de acuerdo a lo señalado en la Res. Ex. N°15/2022 de la SMA, el presente PdC tiene como hito de término la entrega del reporte final el que quedó sujeto a los 30 días hábiles posteriores al término de la acción más larga del PdC, estableciendo como fecha final para la ejecución del PdC el 11 de septiembre de 2023. Sin embargo, debido a dilaciones en el proceso de evaluación ambiental (Acción N°22) relacionado al presente PdC, no se ha podido culminar antes de la fecha anteriormente mencionada, quedando inhabilitada la posibilidad de reportar a través del SPDC, activando por lo tanto la Acción Alternativa N°4 la cual considera enviar el reporte de avance a través de la Oficina de Partes de la SMA. Al respecto, actualmente se está a la espera de una respuesta por parte de la SMA ante la solicitud de extensión de plazo. Indistintamente se adjuntan como medio de verificación, los comprobantes de las gestiones realizadas a fin de dar seguimiento a la solicitud. Asimismo, se adjuntan los comprobantes electrónicos de ingreso de los reportes previos al SPDC.

Entrega de los reportes y medios de verificación a través de oficina de partes de la SMA Meta: Mantener informada a la SMA sobre los avances

El presente PdC tiene como hito de término la entrega del reporte final el que quedó sujeto a los 30 días hábiles posteriores al término de la acción más larga del PdC, dando como fecha el 11 de septiembre de 2023. A pesar de esto, producto de dilaciones en el proceso de evaluación ambiental (Acción N°22) relacionado al presente PdC, no se ha podido culminar antes de la fecha anteriormente mencionada, quedando inhabilitada la posibilidad de reportar a través del SPDC (Acción N°3), activando por ende la presente Acción Alternativa N°4 la cual considera enviar el reporte de avance a través de la Oficina de Partes de la SMA. Indistintamente de lo anterior, y a pesar de encontrarse a la espera de la resolución por parte de la autoridad, Suralis ha permanecido comprometido con la ejecución de todas las acciones que no han finalizado de acuerdo a los cronogramas establecidos en el PdC.

Educación ambiental enfocada en el correcto uso del alcantarillado Meta: Mantener a la ciudadanía educada respecto al correcto uso del alcantarillado, de modo de incentivar que eliminen sun ingresos de aguas lluvias y napas del alcantarillado.

El presente periodo del reporte de avance corresponde al N°22 el cual abarca los meses de octubre, noviembre y diciembre, de acuerdo con lo mencionado en el PdC la presente Acción N°10 compromete la realización de campañas educacionales ambientales enfocadas en el uso correcto del alcantarillado por parte de Suralis. Tal y como se comentó en el reporte anterior, Suralis (ex - ESSAL) se encuentra en un proceso paulatino de modificación de nombre de la compañía (iniciado 18 de abril de 2023). En razón de ello, la estética comunicacional ha pasado a ser Suralis, por lo que la información pública disponible y verificable en cuanto a las campañas comunicacionales de esta acción posee el logo actualizado de Suralis. Dentro de las actividades realizadas en el presente periodo, se ha mantenido la difusión acerca de diferentes temáticas relacionadas al cuidado del alcantarillado a través de las redes sociales X (ex Twitter) e Instagram, el sitio informativo www.redpanguipulli.cl, el sitio web oficial de Suralis (www.suralis.cl) y medios de comunicación radial locales mediante "Radio Acústica". Además, se realizaron acciones informativas de campañas con actores claves, manteniendo charlas y talleres con vecinos y población local.

Identificar y desconectar ingresos de aguas lluvias y/o de napas a la red de alcantarillado. Meta: Disminuir el ingreso de aguas lluvias y de napas a la red de alcantarillado. Esto permitirá reducir el uso de los aliviaderos de emergencia, lo cual permitirá disminuir los eventuales efectos sobre el lago, tanto en su calidad de las aguas expresada en terminos de la transparencia como del contenido de fosforo en sus sedimentos.

La presente Acción N°11 abarca el periodo entre el 01 de octubre y 31 de diciembre de 2023 correspondiente al cuarto trimestre del año. Se evaluó la efectividad de las medidas adoptadas, mediante una comparación del registro de los volúmenes de aguas mixtas tratadas y volúmenes descargados por los aliviaderos de emergencia existentes. Además, se presentan los análisis pendientes del tercer trimestre del 2023 (01 de julio al 30 de septiembre) debido a que no se contaba con la totalidad de datos, situación que fue debidamente informada en el reporte de avance anterior (N°21). En el presente periodo, se informa que producto de las precipitaciones recibidas durante el 2023, con lluvias intensas en periodos acotados, las cámaras que albergan los equipos de medición sufrieron inundaciones lo cual provocó que éstos marcaran datos fuera de rango, por lo que fue necesario realizar una estimación de registros, a través de una regresión lineal basada en una correlación de datos de descargas versus precipitaciones a un 2,5% total de registros anuales medido por los equipos. Los resultados señalan que el volumen de agua tratada por la PTAS Panguipulli en los últimos dos trimestres del 2023 muestran un volumen estable, donde es posible evidenciar un aumento tanto del volumen tratado como de la generación de aguas servidas generadas por la localidad de Panguipulli. En específico, durante el tercer y cuarto trimestre la PTAS trató un 8% y 13% de agua adicional en relación con el mismo periodo del 2019, incremento asociado por la influencia de las precipitaciones, equivalentes a 742 mm y 263 mm de agua

Tramitar el permiso de concesión marítima Meta: Obtención de la concesión marítima

Como se ha mencionado en reportes anteriores y conforme a los plazos comprometidos, se ha ingresado tanto a la Capitanía de Puerto de Panguipulli, como a la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas (SSFFAA), la solicitud de concesión marítima para las obras de optimización del ducto de descarga del aliviadero Roble Huacho (abril 2018) y se han realizado las consultas pertinentes respecto a su estado. Durante el periodo correspondiente al reporte de avance N°22 se volvió a consultar a la SSFFAA, para la cual se obtuvo la misma respuesta, indicando que el expediente se encuentra en análisis por parte del equipo técnico. Tal y como se ha mencionado en reportes anteriores, la primera consulta realizada al estado del trámite a la SSFFAA se efectuó el 07 de enero de 2019. Desde entonces, a la fecha, se han realizado treinta y cuatro (34) consultas, siendo la última la realizada durante diciembre del 2023. La respuesta de la SSFFAA a las últimas cinco consultas realizadas fue: “informamos que el expediente SIABC Nº 39940, se encuentra en análisis por parte del equipo técnico. En caso de que producto de este análisis se requieran antecedentes complementarios, serán requeridos mediante los canales formales de comunicación”. En complemento, se menciona que, al 13 de febrero del 2024, Suralis no ha recibido nuevos oficios de la SS.FF.AA. o de la Capitanía de Puerto de Panguipulli respecto a la solicitud de mayor celeridad en la revisión y análisis del expediente, situación planteada mediante la carta N°7875, presentada el 03 de julio de 2020. Por consiguiente, se concluye que a la fecha Suralis no cuenta con una respuesta final de la autoridad para dar por ejecutada la presente acción.

Habilitación de un estanque de tormenta previo a las descarga de emergencia Meta: Disminuir la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia. Esta obra permitirá disminuir la frecuencia de activación del aliviadero de emergencia, lo cual contribuirá a mejorar la calidad de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas, expresado en terminos de su transparencia, reduciendo además al aporte de nutrientes lo que permitirá bajar el contenido de fosforo en los sedimentos mejorando además su potencial redox.

La presente Acción N°18 contempla la habilitación de un estanque de tormenta previo a las descargas de emergencia. Sin embargo, dicha meta implica la obtención de una RCA favorable referida en la Acción N°22. En el presente periodo de avance, la acción se mantiene con un impedimento activo el cual corresponde a que aún no se ha obtenido una RCA favorable al proyecto presentado a evaluación ambiental a través del SEIA. En el caso del presente reporte de avance, en donde se informa sobre el periodo octubre a diciembre de 2023, la presente acción continúa con el impedimento activo, siendo su evolución o avance abordados en la Acción N°22, en donde se presentan las actividades relativas al EIA y a su proceso de evaluación ambiental. De forma general, se menciona que la fecha final del presente PdC es el 11 de septiembre de 2023, lo cual corresponde a 30 días hábiles a partir de la fecha de término de la acción de más larga duración (Acción N°18). Producto de lo anterior, se menciona que se han realizado gestiones de solicitud a la SMA para evaluar los plazos actuales del PdC, entendiendo que esta demora acontece por los mecanismos propios y regulados de los procesos de evaluación ambiental. Al respecto, es pertinente mencionar que a la fecha la SMA no se ha pronunciado frente a la solicitud de extensión de plazos del PdC. En cuanto a los avances del EIA informados en la Acción N°22, dada la extensión de plazos para la entrega de la Adenda Complementaria y Adenda Ciudadana definida para el 29 de marzo de 2024 (aprobada mediante Res. Ex. N°20231400139), es importante mencionar que durante el presente periodo Suralis actualmente se encuentra en proceso de elaboración de las respectivas Adendas mencionadas. Una vez que el proyecto cuente con RCA favorable, la presente acción podrá ser ejecutada.

"Mejoramiento del aliviadero de emergencia de la PEAS Roble Huacho. Meta: Disminuir los impactos paisajísticos de la descarga del aliviadero de emergencia."

Tal como se indica en la forma de implementación, el inicio de la presente Acción N°19 queda supeditada al otorgamiento de la concesión marítima por parte de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas (SS.FF.AA.) conforme a lo establecido en la Acción N°13 del PdC, hito que aún no ocurre durante el periodo del presente reporte. Por otro lado, es pertinente indicar que la descarga del aliviadero a ser realizada mediante un ducto sumergido se encuentra dentro de las partes, obras y/o acciones que aborda el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”. Respecto a la actualización del proceso de evaluación ambiental, se indica que el proyecto ya cuenta con ICSARA Complementario y con un ICSARA Ciudadano, emitidos el 10 y 20 de julio de 2023, respectivamente, ambos por el Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Los Ríos. Respecto a lo anterior, Suralis solicita una ampliación de plazo para la entrega de la Adenda Complementaria y Adenda Ciudadana, la cual fue resuelta el 12 de septiembre mediante Res. Ex. N°20231400139, definiendo como nuevo plazo de entrega el 29 de marzo del 2024. Por lo anterior, Suralis actualmente se encuentra en proceso de elaboración de la respectiva Adenda Complementaria. Finalmente, se señala que una vez obtenida la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable, en conjunto con el otorgamiento de la concesión marítima por parte de la SS.FF.AA., será posible ejecutar la presente Acción, en los tiempos estipulados en el PdC.

Mejoramiento de los aliviaderos de emergencia de Prat con Carrera y Roble Huacho, instalando medidores de caudal con visor y rejas mecánicas de finos en cada aliviadero de emergencia que reemplazan a los medidores provisorios y rejas manuales gruesas. Al reducir el contenido de solidos, se mejorará la transparencia de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas y se reducirá la acumulación de sedimentos, mejorando de este modo su potencial redox. Meta: Disponer de información del caudal en terreno e incrementar la retención de sólidos.

Para la presente acción se considera el mejoramiento de los aliviaderos de emergencia, dicho mejoramiento implica la implementación de rejillas para la captura de finos, la cual se encuentra relacionada directamente con la obtención de una RCA favorable para el proyecto. En el caso del presente reporte de avance, en donde se informa sobre el periodo octubre a diciembre de 2023, la presente acción continúa con el impedimento activo, siendo su evolución o avance abordados en la Acción N°22, en donde se presentan las actividades relativas al EIA y a su proceso de evaluación ambiental. Actualmente, el plazo final para el PdC corresponde a 30 días hábiles a partir de la fecha de término de la acción de mayor duración (acción 18 / 29 de julio de 2023), el que culminaba el 11 de septiembre de 2023. De acuerdo con lo anterior, se han realizado gestiones con la SMA a fin de mencionar dichos plazos y lograr una ampliación de los mismos. Frente a esta situación, a la fecha del presente reporte, la SMA no se ha pronunciado a la solicitud presentada por Suralis el 28 de julio del 2023, tal como se dio cuenta el reporte de avance N°20, ni a la solicitud de reunión de asistencia solicitada el 07 de diciembre del 2023. Respecto a la actualización del proceso de evaluación ambiental abordada en la Acción N°22, dada la extensión de plazos para la entrega de la Adenda Complementaria y Adenda Ciudadana definida para el 29 de marzo de 2024 (aprobada mediante Res. Ex. N°20231400139), es importante señalar que durante el presente periodo, Suralis actualmente se encuentra en proceso de elaboración de las respectivas Adendas mencionadas.

Evaluación de Impacto Ambiental, a través del instrumento de calificación ambiental correspondiente a un EIA, el proyecto de ampliación de la planta de tratamiento de aguas servidas (PTAS), mejoras de la capacidad de bombeo de las PEAS e incorporacion de una tercera Peas en la parte baja de la ciudad, y regularización de las obras existentes, unidades de pretratamiento, segundo reactor de lodos activados, bypass y aliviaderos de tormenta de las PEAS Meta: Aumentar la capacidad de bombeo de las PEAS y la capacidad de tratamiento de las PTAS para elevar y tratar aguas mixtas, disminuyendo el uso de los aliviaderos de emergencia, evaluando ambientalmente el proyecto existente, incluido el pretratamiento y el segundo reactor biológico, junto con la ampliación de la planta de tratamiento. De este modo, se disminuirá la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia, mejorando de este modo, la calidad de las aguas del lago medido en terminios de su transparencia en el area de influencia de las descargas, y se reducirá la carga orgánica, lo cual disminuirá la acumulación de fosforo en sus sedimentos, mejorando su potencial redox.

De acuerdo con la Acción N°21, el EIA inicialmente fue ingresado con fecha 28 de octubre de 2019, el cual debido a que no presentaba los contenidos mínimos de los EIA de acuerdo al D.S. N°40/2012 del MMA, no fue admitido a tramitación. Posteriormente, el 1 de abril de 2020 tal como fue informado en el reporte de avance N°7, se realizó un segundo ingreso. En el reporte de avance N°10 se informa que con fecha 12 de noviembre de 2020, el SEA oficializa el término anticipado del proceso de evaluación ambiental mediante Res. Ex. 36/2020. Posterior a esa fecha, y conforme lo indicado en el reporte de avance N°12, se realizaron diversas gestiones con el propósito de re-ingresar el proyecto al SEIA. Respecto de lo anterior, con fecha 10 de diciembre de 2020, Suralis solicita a la SMA una extensión de plazo de 3 meses respecto de la activación de la Acción Alternativa Nº24 y lo estipulado en el PdC. En consecuencia, la SMA mediante Res. Ex. Nº14 del 01 de abril de 2021, suspende los plazos de ejecución de la Acción N°24 (y por consiguiente lo referido a la Acción N°22) hasta el día de término de la Fase 1 del “Plan Paso a Paso”, conforme así lo indique la autoridad sanitaria, lo cual sucede con fecha 20 de mayo de 2021. Posteriormente, en el reporte de avance N°13, se informa que el EIA fue reingresado el 29 de julio de 2021 al SEIA, y admitido a trámite el 05 de agosto de 2021 mediante Resolución Exenta N° 40/202. En el reporte de avance N°14, se informa sobre los avances en el proceso de evaluación, la carga al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) del Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones al EIA (ICSARA) y la notificación de documento hacia el Representante Legal de Suralis (ESSAL), Boris Navarro Alarcón, y a la Oficina de partes del SEA. Respecto del proceso de evaluación, se solicita mediante carta la extensión de plazo de 8 meses (aproximadamente) para dar respuesta al ICSARA. Dicha solicitud fue aprobada por el SEA mediante una “Resolución de extensión de la suspensión” emitida el 29 de marzo de 2022, otorgando plazo hasta el 19 de diciembre de 2022. En la misma línea, el 15 de diciembre de 2022, Suralis mediante una carta dirigida al Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Ríos, solicita la extensión de la suspensión del plazo que resta para finalizar el proceso de evaluación de impacto ambiental. A partir de aquello, mediante la Res. EX. N°20221400148 del 16 de diciembre de 2022 dicha Comisión resuelve extender la suspensión de plazo indicando como fecha culmine para el ingreso de la Adenda el 18 de abril de 2023. Durante el segundo trimestre de 2023, Suralis realiza las actividades necesarias para dar respuesta al ICSARA, cumpliendo que el ingreso de la respectiva Adenda al SEIA en tiempo y forma. Posterior a ello, el SEA emite el ICSARA Complementario y un ICSARA Ciudadano, el 10 y 20 de julio de 2023, respectivamente. Respecto a ambos documentos, Suralis solicita una extensión de plazo para la entrega de la respectiva Adenda. Dicha solicitud es aprobada por el SEA mediante una “Resolución de extensión de la suspensión” emitida el 12 de septiembre de 2023, otorgando plazo hasta el 29 de marzo de 2024. De acuerdo a lo anteriormente expuesto, durante el presente reporte de avance Suralis se encuentra en proceso de elaboración de la respectiva Adenda Complementaria, así como también del Anexo Ciudadano. Finalmente, se señala que una vez obtenida la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable, será dará por finalizada la ejecución de la presente acción.

Programa de monitoreo ambiental en el Lago Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas y sedimentos del lago Panguipulli. Esta acción permitirá determinar el efecto que tienen los aliviaderos de emergencia sobre el lago, especialmente en lo referido a la transparecia de sus aguas y el contenido de fosforo y potencial redox de sus sedimentos.

La presente Acción N°23 contempla la realización de monitoreos sobre la calidad del agua y los sedimentos del lago Panguipulli. Se encuentran programados para ser ejecutados una vez durante el periodo estival, en otoño e invierno 2024, lo que corresponde a tres monitoreos anuales. Para el periodo correspondiente al presente reporte de avance N°22 (octubre, noviembre y diciembre) no se tiene programado la realización de los monitoreos mencionados, por lo que su ejecución y entrega de resultados serán informados en los próximos reportes de avance de acuerdo a la periodicidad del PdC.

"Reingreso al SEIA del Estudio de Impacto de Ambiental Meta: Aumentar la capacidad de bombeo de las PEAS y la capacidad de tratamiento de las PTAS para elevar y tratar aguas lluvias, disminuyendo el uso de los aliviaderos de emergencia, evaluando ambientalmente el proyecto existente junto con la ampliación de la planta de tratamiento."

Conforme lo indicado en la minuta de la Acción N°22, durante el transcurso de la tramitación ambiental del EIA del proyecto denominado “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”, se activa el impedimento "II)" de la citada acción, que dice relación con retraso en la obtención de la RCA por causas no imputables a Suralis. Lo anterior se vincula específicamente a la solicitud de una ampliación de plazo para el ingreso de la Adenda Complementaria, a fin de dar respuesta cabal a los requerimientos solicitados en el ICSARA Complementario y Anexo Ciudadano, emitidos por el SEA el 10 y 12 de julio de 2023 respectivamente. Así, mediante la Resolución N°20231400139, con fecha 12 de septiembre de 2023, se resuelve un nuevo plazo de ingreso de ambos documentos para el día 29 de marzo de 2024. En consecuencia con lo anterior, y dado que la Acción N°22 y la respectiva Acción Alternativa N°24 (asociada al impedimento “II)” de la Acción N°22) fueron activadas mediante la emisión de la Resolución N°20231400139; en el presente reporte se mantiene activa la Acción Alternativa N°24, situación que se extenderá hasta el ingreso de la Adenda Complementaria y la Adenda Ciudadana.

Programa de monitoreo de las descargas en la bahia del Lago Panguipulli, en la ciudad de Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas descargadas por otras fuentes diferentes a los aliviaderos de emergencia.

El presente reporte corresponde a los meses de octubre, noviembre y diciembre, donde se da cuenta de los resultados y posterior análisis en el Informe de monitoreo de calidad de aguas de las descargas en la bahía del lago Panguipulli. La campaña de terreno fue realizada durante el 04 de diciembre en 6 puntos con 2 a 3 repeticiones. Mencionar que el punto D5 no se pudo medir el caudal toda vez que el lugar no cumple con las condiciones para implementar la metodología de medición y el punto D3 no presentaba agua. En el Informe de Monitoreo se menciona que todos los parámetros registrados, los cuales corresponden a nutrientes, parámetros bacteriológicos, sedimentos y características químicas y microbiológicas se encuentran dentro de los rangos normales, otorgando calidad oligo-mesotróficas a los afluentes que desembocan en el lago Panguipulli. Además, los elementos químicos y microbiológicos cumplen los estándares mencionados en la norma chilena NCH 1333/1978 para la calidad de agua.

Programa de monitoreo de la biota en la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli Meta: Analizar la biota de la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli

Para la presente Acción N°26 se contempla la realización de un Monitoreo Ambiental de Biota con una frecuencia semestral. Al respecto, el monitoreo correspondiente al segundo semestre de 2023 ya fue informado durante el reporte de avance anterior (N°21). Por otro lado, el monitoreo correspondiente al primer semestre del 2024 aún no se ejecuta, por lo que sus resultados y análisis serán entregados en los próximos reportes de avance.