Reporte avance — PdC D-020-2018 · PTAS PANGUIPULLI

Informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, los reportes y medios de verificación que acrediten la ejecución de las acciones compren didas en el Plan de cumplimiento a través de los sistemas digitales que la SMA disponga al efecto para implementar el SDPC. Meta: Informar a la SMA por la plataforma digital del SDPC

Para el presente período a reportar, correspondiente al reporte de avance N°24 del PdC, se debe considerar que los plazos del PdC en su conjunto fueron extendidos conforme lo indicado en primera instancia por las Resoluciones Exentas Nº 11 y 13 (del 25 de julio de 2019 y 5 de noviembre de 2020, respectivamente); y en segunda instancia por las Resoluciones Exentas N° 14 y 15 (del 1 de abril de 2021 y 4 de agosto de 2022, respectivamente). Lo anterior debido a temas asociados a los plazos de la evaluación ambiental del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”, y, por tanto, de las acciones del PdC asociadas a dicho proceso. Para el presente periodo correspondiente a los meses de abril, mayo y junio de 2024, se menciona que de acuerdo a lo señalado en la Res. Ex. N°15/2022 de la SMA, el presente PdC tiene como hito de término la entrega del reporte final el que quedó sujeto a los 30 días hábiles posteriores al término de la acción más larga del PdC (acción N°18), estableciendo como fecha final para la ejecución del PdC el 11 de septiembre de 2023. Sin embargo, debido a dilaciones en el proceso de evaluación ambiental (Acción N°22) relacionado al presente PdC, no se ha podido culminar antes de la fecha anteriormente mencionada, quedando inhabilitada la posibilidad de reportar a través del SPDC, activando por lo tanto la Acción Alternativa N°4 la cual considera enviar el reporte de avance a través de la Oficina de Partes de la SMA. Al respecto, actualmente se está a la espera de una respuesta por parte de la SMA ante la solicitud de extensión de plazo realizada mediante la carta N°11.775/2023. Posteriormente se realizó una reunión con la SMA el 8 de mayo para evaluar el estado del presente PdC y se comprometió el envío de los antecedentes y una nueva carta para evaluar la extensión de los plazos del mismo.

Entrega de los reportes y medios de verificación a través de oficina de partes de la SMA Meta: Mantener informada a la SMA sobre los avances

El presente PdC tiene como hito de término la entrega del reporte final el que quedó sujeto a los 30 días hábiles posteriores al término de la acción más larga del PdC (acción N°18), dando como fecha el 11 de septiembre de 2023. A pesar de esto, producto de dilaciones en el proceso de evaluación ambiental (Acción N°22) relacionado al presente PdC, no se ha podido culminar antes de la fecha anteriormente mencionada, quedando inhabilitada la posibilidad de reportar a través del SPDC (Acción N°3), activando por ende la presente Acción Alternativa N°4 la cual considera enviar el reporte de avance a través de la Oficina de Partes de la SMA. Indistintamente de lo anterior, y a pesar de encontrarse a la espera de la resolución por parte de la autoridad, Suralis ha permanecido comprometido con la ejecución de todas las acciones que no han finalizado de acuerdo a los cronogramas establecidos en el PdC. Durante el periodo correspondiente al actual reporte de avance N°24 (abril, mayo, junio), se menciona que se sostuvo una reunión con la SMA el 8 de mayo en la cual se abordó el estado del PdC, comprometiéndose el envío de una nueva carta y antecedentes para evaluar la extensión de plazo del mismo.

Educación ambiental enfocada en el correcto uso del alcantarillado Meta: Mantener a la ciudadanía educada respecto al correcto uso del alcantarillado, de modo de incentivar que eliminen sun ingresos de aguas lluvias y napas del alcantarillado.

Los meses de abril, mayo y junio corresponden al reporte de avance N°24. De acuerdo con lo mencionado en el PdC, la acción N°10 compromete la realización de campañas educacionales ambientales enfocadas en el uso correcto del alcantarillado por parte de Suralis. Dentro de las actividades realizadas en el presente periodo, se ha mantenido la difusión acerca de diferentes temáticas relacionadas al cuidado del alcantarillado a través de las redes sociales X e Instagram, el sitio informativo www.redpanguipulli.cl, el sitio web oficial de Suralis (www.suralis.cl) y medios de comunicación radial locales mediante "Radio Acústica". Además, para el presente periodo se realizaron 2 talleres sobre nociones básicas de gasfitería.

Identificar y desconectar ingresos de aguas lluvias y/o de napas a la red de alcantarillado. Meta: Disminuir el ingreso de aguas lluvias y de napas a la red de alcantarillado. Esto permitirá reducir el uso de los aliviaderos de emergencia, lo cual permitirá disminuir los eventuales efectos sobre el lago, tanto en su calidad de las aguas expresada en terminos de la transparencia como del contenido de fosforo en sus sedimentos.

El presente reporte de avance N°24 considera el periodo entre los meses de abril a junio del 2024 (segundo trimestre del año). Dentro de la acción N°11 se considera evaluar la efectividad de las medidas adoptadas, mediante una comparación del registro de los volúmenes de aguas mixtas tratadas y volúmenes descargados por los aliviaderos de emergencia existentes. Por otro lado, se consideran actividades de monitoreo para la red de aguas servidas de Panguipulli, las cuales incluyeron pruebas de humo, filmaciones de cámaras pértiga y filmaciones de colectores. Durante el presente periodo, se registró un aumento del 19,63% en el volumen del agua tratada de la PTAS respecto del mismo periodo para el año anterior. En relación al volumen de agua sin tratar y los ingresos irregulares, se evidenció un aumento de 321,29% y 65,38% respectivamente respecto del mismo trimestre del año 2023. Se destaca por lo demás, que dichas variables son influenciadas por las precipitaciones, las cuales aumentaron un 92,7% en el mismo periodo analizado. Respecto a las aguas de “generación” lo cual corresponde a las facturaciones de los clientes, se evidenció un aumento del 3,45% en comparación al mismo trimestre del año anterior. En este punto es importante señalar que, durante el periodo a reportar (abril – junio del 2024), se ha producido en forma conjunta el aumento de ingresos irregulares y la presencia de lluvias importantes en la zona, lo que ha desencadenado la utilización de los By Pass de la red y de la planta. Sin perjuicio de lo anterior, los valores registrados siguen siendo inferiores a lo señalado en el 2° trimestre del 2019, al inicio de la ejecución de este PDC. Adicional a lo anterior, se informa respecto de la instalación y operación dos estanques de tormentas ubicados en la PTAS de Panguipulli. La construcción de esta infraestructura está orientada a minimizar el uso de los aliviaderos de emergencia hacia el lago Panguipulli y el estero Anueraque, ante el ingreso irregular de aguas lluvias al sistema de alcantarillado. Es importante destacar que la instalación de los estanques corresponde a un acto voluntario orientado a la contención de aguas sin tratar, sin que estos se encuentren suscritos a algún instrumento de carácter ambiental.

Tramitar el permiso de concesión marítima Meta: Obtención de la concesión marítima

La presente acción N°13 tiene como finalidad tramitar el permiso de concesión marítima de parte de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas (SSFFAA). Como se mencionó en reportes anteriores, los ingresos de dicha solicitud se realizaron de forma correcta tanto a la Capitanía de Puerto de Panguipulli, como a la SSFFAA en abril del 2018, pero desde entonces no se ha tenido respuesta oficial por parte del organismo mencionado. Suralis ha realizado continuas gestiones y consultas desde la fecha de ingreso de la solicitud hacia la SSFFAA con el fin de obtener la aprobación necesaria para la ejecución de la acción. A la fecha del presente reporte de avance N°24 (el cual contempla el periodo abril junio) se han realizado en todo el periodo del PDC un total de 38 consultas (2 durante el presente periodo), siendo las últimas 15 respondidas de la misma forma por parte de la SSFFAA: “informamos que el expediente SIABC Nº 39940, se encuentra en análisis por parte del equipo técnico. En caso de que producto de este análisis se requieran antecedentes complementarios, serán requeridos mediante los canales formales de comunicación”. En complemento, se menciona que, al 09 de agosto del 2024, Suralis no ha recibido nuevos oficios de la SSFFAA o de la Capitanía de Puerto de Panguipulli respecto a la solicitud de mayor celeridad en la revisión y análisis del expediente, situación planteada mediante la carta N°7875, presentada el 03 de julio de 2020. Por consiguiente, se concluye que a la fecha Suralis no cuenta con una respuesta final de la autoridad para dar por ejecutada la presente acción.

Habilitación de un estanque de tormenta previo a las descarga de emergencia Meta: Disminuir la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia. Esta obra permitirá disminuir la frecuencia de activación del aliviadero de emergencia, lo cual contribuirá a mejorar la calidad de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas, expresado en terminos de su transparencia, reduciendo además al aporte de nutrientes lo que permitirá bajar el contenido de fosforo en los sedimentos mejorando además su potencial redox.

La presente Acción N°18 contempla la habilitación de un estanque de tormenta, ubicado en el sector de Roble Huacho, previo a las descargas de emergencia. Sin embargo, dicha meta implica la obtención de una RCA favorable referida en la Acción N°22. Debido a lo anterior, la acción se mantiene con un impedimento activo, toda vez que no se haya obtenido una RCA favorable al proyecto presentado a evaluación ambiental a través del SEIA. En el caso del presente reporte de avance N°24, el cual abarca el periodo de abril a junio de 2024, al igual que el reporte anterior (N°23), la acción N°18 se mantiene con el impedimento activo, siendo su evolución o avance abordados en la Acción N°22, en donde se presentan las actividades relativas al EIA y su proceso de evaluación ambiental. Por otro lado, lo referente a los plazos del PdC es posible indicar que el día 08 de mayo de 2024 se sostuvo una reunión con la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) en la cual se abordó el estado del PdC, comprometiéndose el envío de una nueva carta y antecedentes para evaluar la extensión de plazo del mismo. Los medios de verificación asociados a la reunión se encuentran en la Acción N°4. Cabe indicar, que una vez que el proyecto cuente con RCA favorable, la presente acción podrá ser ejecutada.

"Mejoramiento del aliviadero de emergencia de la PEAS Roble Huacho. Meta: Disminuir los impactos paisajísticos de la descarga del aliviadero de emergencia."

La acción N°19 del PdC contempla la mejora de los aliviaderos de emergencia de la PEAS Roble Huacho, disminuyendo así los impactos paisajísticos de la descarga del aliviadero. Para su construcción es necesario contar con la concesión marítima por parte de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas (SSFFAA) conforme a lo establecido en la Acción N°13 del PdC, hito que aún no ocurre durante el periodo del presente reporte de avance N°24 (abril-junio), y que además debe contar una RCA favorable de acuerdo con lo detallado en la acción N°22. Por otro lado, lo referente a los plazos del PdC, el día 08 de mayo de 2024 se sostuvo una reunión con la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) en la cual se abordó el estado del PdC, comprometiéndose el envío de una nueva carta y antecedentes para evaluar la extensión de plazo del mismo. Los medios de verificación asociados a la reunión se encuentran en la Acción N°4. Cabe indicar que, una vez obtenida la RCA favorable, en complemento con el otorgamiento de la concesión marítima por parte de la SSFFAA, será posible ejecutar la presente acción, de acuerdo a los tiempos estipulados en el PdC.

Mejoramiento de los aliviaderos de emergencia de Prat con Carrera y Roble Huacho, instalando medidores de caudal con visor y rejas mecánicas de finos en cada aliviadero de emergencia que reemplazan a los medidores provisorios y rejas manuales gruesas. Al reducir el contenido de solidos, se mejorará la transparencia de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas y se reducirá la acumulación de sedimentos, mejorando de este modo su potencial redox. Meta: Disponer de información del caudal en terreno e incrementar la retención de sólidos.

Para la presente acción N°20 se considera el mejoramiento de los aliviaderos de emergencia, dicho mejoramiento implica la implementación de rejillas para la captura de finos, las cuales se encuentran relacionadas directamente con la obtención de una RCA favorable para el proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”. Cabe indicar, que una vez que el proyecto cuente con RCA favorable, la presente acción podrá ser ejecutada. En el caso del presente reporte de avance N°24, el cual abarca el periodo de abril a junio de 2024, la acción N°20 se mantiene con el impedimento activo, siendo su evolución o avance abordados en la Acción N°22, en donde se presentan las actividades relativas al EIA y a su proceso de evaluación ambiental. Por otro lado, lo referente a los plazos del PdC, el día 08 de mayo de 2024 se sostuvo una reunión con la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) en la cual se abordó el estado del PdC, comprometiéndose el envío de una nueva carta y antecedentes para evaluar la extensión de plazo del mismo. Los medios de verificación asociados a la reunión se encuentran en la Acción N°4. Cabe indicar, que una vez que el proyecto cuente con RCA favorable, la presente acción podrá ser ejecutada.

Evaluación de Impacto Ambiental, a través del instrumento de calificación ambiental correspondiente a un EIA, el proyecto de ampliación de la planta de tratamiento de aguas servidas (PTAS), mejoras de la capacidad de bombeo de las PEAS e incorporacion de una tercera Peas en la parte baja de la ciudad, y regularización de las obras existentes, unidades de pretratamiento, segundo reactor de lodos activados, bypass y aliviaderos de tormenta de las PEAS Meta: Aumentar la capacidad de bombeo de las PEAS y la capacidad de tratamiento de las PTAS para elevar y tratar aguas mixtas, disminuyendo el uso de los aliviaderos de emergencia, evaluando ambientalmente el proyecto existente, incluido el pretratamiento y el segundo reactor biológico, junto con la ampliación de la planta de tratamiento. De este modo, se disminuirá la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia, mejorando de este modo, la calidad de las aguas del lago medido en terminios de su transparencia en el area de influencia de las descargas, y se reducirá la carga orgánica, lo cual disminuirá la acumulación de fosforo en sus sedimentos, mejorando su potencial redox.

De acuerdo con la Acción N°21 que consideraba hacer ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental mediante un EIA, el 28 de octubre de 2019 se hizo ingreso del proyecto, sin embargo, debido a que no presentaba los contenidos mínimos de los EIA de acuerdo al D.S. N°40/2012 del MMA, no fue admitido a tramitación. Posteriormente, el 1 de abril de 2020 tal como fue informado en el reporte de avance N°7, se realizó un segundo ingreso. En el reporte de avance N°10 se informa que con fecha 12 de noviembre de 2020, el SEA oficializa el término anticipado del proceso de evaluación ambiental mediante Res. Ex. 36/2020. Posterior a esa fecha, y conforme lo indicado en el reporte de avance N°12, se realizaron diversas gestiones con el propósito de re-ingresar el proyecto al SEIA. Respecto de lo anterior, con fecha 10 de diciembre de 2020, Suralis solicita a la SMA una extensión de plazo de 3 meses respecto de la activación de la Acción Alternativa Nº24 y lo estipulado en el PdC. En consecuencia, la SMA mediante Res. Ex. Nº14 del 01 de abril de 2021, suspende los plazos de ejecución de la Acción N°24 (y por consiguiente lo referido a la Acción N°22) hasta el día de término de la Fase 1 del “Plan Paso a Paso”, conforme así lo indique la autoridad sanitaria, lo cual sucede en primera instancia con fecha 20 de mayo de 2021. Posteriormente, en el reporte de avance N°13, se informa que el EIA fue reingresado el 29 de julio de 2021 al SEIA, y admitido a trámite el 05 de agosto de 2021 mediante Resolución Exenta N° 40/2021. En el reporte de avance N°14, se informa sobre los avances en el proceso de evaluación, la carga al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) del Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones y/o Ampliaciones al EIA (ICSARA) y la notificación de documento hacia el Representante Legal de Suralis (Ex - ESSAL), Boris Navarro Alarcón, y a la Oficina de partes del SEA. Respecto del proceso de evaluación, se solicita mediante carta la extensión de plazo de 8 meses (aproximadamente) para dar respuesta al ICSARA. Dicha solicitud fue aprobada por el SEA mediante una “Resolución de extensión de la suspensión” emitida el 29 de marzo de 2022, otorgando plazo hasta el 19 de diciembre de ese mismo año. En la misma línea, el 15 de diciembre de 2022, Suralis mediante una carta dirigida al Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Ríos, solicita la extensión de la suspensión del plazo que resta para finalizar el proceso de evaluación de impacto ambiental. A partir de aquello, mediante la Res. EX. N°20221400148 del 16 de diciembre de 2022 dicha Comisión resuelve extender la suspensión de plazo indicando como fecha culmine para el ingreso de la Adenda el 18 de abril de 2023. Durante el segundo trimestre de 2023, Suralis realiza las actividades necesarias para dar respuesta al ICSARA, cumpliendo que el ingreso de la respectiva Adenda al SEIA en tiempo y forma. Posterior a ello, el SEA emite el ICSARA Complementario y un ICSARA Ciudadano, el 10 y 20 de julio de 2023, respectivamente. Respecto a ambos documentos, Suralis solicita una extensión de plazo para la entrega de la respectiva Adenda. Dicha solicitud es aprobada por el SEA mediante una “Resolución de extensión de la suspensión” emitida el 12 de septiembre de 2023, otorgando plazo hasta el 29 de marzo de 2024. Posteriormente, con fecha 26 de marzo de 2024 se emite la Res. Ex. 20241400111 la cual resuelve extender la suspensión del plazo del procedimiento de la evaluación del proyecto, con el fin de permitir a Suralis dar una adecuada respuesta al ICSARA complementario e ICSARA ciudadano, fijando la fecha de entrega para el 10 de septiembre del 2024. Para el presente reporte de avance N°24 correspondiente al periodo mayo a julio 2024 y tal como se mencionó en el párrafo anterior, Suralis se encuentra en proceso de elaboración de la Adenda Complementaria, así como también del Anexo Ciudadano para dar cumplimiento en el plazo comprometido.

Programa de monitoreo ambiental en el Lago Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas y sedimentos del lago Panguipulli. Esta acción permitirá determinar el efecto que tienen los aliviaderos de emergencia sobre el lago, especialmente en lo referido a la transparecia de sus aguas y el contenido de fosforo y potencial redox de sus sedimentos.

La presente Acción N°23 contempla la realización de monitoreos sobre la calidad del agua y los sedimentos del lago Panguipulli. Dichos monitoreos se encuentran programados para ser ejecutados en verano, otoño e invierno del 2024, lo que corresponde a tres monitoreos anuales. Para el periodo correspondiente al presente reporte de avance N°24 (abril, mayo y junio) se realizó el monitoreo de otoño por la ETFA Ecogestión Ambiental Ltda durante el entre el 14 al 16 de junio de 2024 a través de 26 estaciones de muestreo. Sus análisis y resultados se encuentran contenidos en el Informe de monitoreo limnológico adjunto como verificador y sus correspondientes anexos. De forma complementaria, se entrega el análisis de 4 variables que fueron registradas durante la fiscalización que terminó en la ejecución del actual PdC. Dichas variables son expuestas a través del tiempo para visualizar su comportamiento de acuerdo a los limites establecidos para cada variable de acuerdo a la normativa vigente.

"Reingreso al SEIA del Estudio de Impacto de Ambiental Meta: Aumentar la capacidad de bombeo de las PEAS y la capacidad de tratamiento de las PTAS para elevar y tratar aguas lluvias, disminuyendo el uso de los aliviaderos de emergencia, evaluando ambientalmente el proyecto existente junto con la ampliación de la planta de tratamiento."

Conforme lo indicado en la minuta de la Acción N°22, durante el transcurso de la tramitación ambiental del EIA del proyecto denominado “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”, se activa el impedimento "II)" de la citada acción, que dice relación con retraso en la obtención de la RCA por causas no imputables a Suralis. Lo anterior se vincula específicamente a la solicitud de una ampliación de plazo para el ingreso de la Adenda complementaria y Adenda Ciudadana, a fin de dar respuesta cabal a los requerimientos solicitados en el ICSARA Complementario e ICASARA Ciudadano, emitidos por el SEA el 10 y 12 de julio de 2023 respectivamente. Bajo este contexto, mediante la Res. Ex. 20241400111 emitida el 26 de marzo de 2024, se resuelve suspender el plazo del procedimiento de evaluación del proyecto, con el fin de permitir a Suralis dar una adecuada respuesta al ICASARA complementario e ICASARA ciudadano, fijando la fecha de entrega para el 10 de septiembre de 2024. En razón a lo anterior, para el presente reporte de avance N°24 (periodo mayo a julio), Suralis se encuentra en proceso de elaboración de la Adenda Complementaria y Ciudadana para dar cumplimiento en el plazo comprometido. Por otra parte, en cuanto a los plazos del PdC es posible indicar que el día 08 de mayo de 2024 se sostuvo una reunión con la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) en la cual se abordó el estado del PdC, comprometiéndose el envío de una nueva carta y antecedentes para evaluar la extensión de plazo del mismo. Los medios de verificación asociados a la reunión se encuentran en la Acción N°4. Por último, ya que la Acción N°22 y la respectiva Acción Alternativa N°24 (asociada al impedimento “II)” de la Acción N°22, fueron activadas mediante la emisión de la Resolución N°20231400139; en el presente reporte se mantiene activa la Acción Alternativa N°24, situación que se extenderá hasta el ingreso de la Adenda Complementaria y la Adenda Ciudadana.

Programa de monitoreo de las descargas en la bahia del Lago Panguipulli, en la ciudad de Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas descargadas por otras fuentes diferentes a los aliviaderos de emergencia.

El periodo del presente reporte de avance N°24 corresponde a los meses de abril, mayo y junio, el cual corresponde al segundo trimestre del monitoreo de descargas hacia el Lago Panguipulli. El monitoreo se realizó en 6 estaciones de muestreo considerando 2-3 repeticiones durante el 04 de junio de 2024. Se menciona que, para el presente periodo el punto D5 no se pudo medir el caudal toda vez que el lugar no cumple con las condiciones para implementar la metodología de medición y el punto D3 no presentaba agua. En el Informe de Monitoreo se menciona que todos los parámetros registrados, los cuales corresponden a nutrientes, parámetros bacteriológicos, sedimentos y características químicas y microbiológicas se encuentran dentro de los rangos normales, otorgando calidad oligo-mesotróficas a los afluentes que desembocan en el lago Panguipulli. Además, los elementos químicos y microbiológicos cumplen los estándares mencionados en la norma chilena NCH 1333/1978 para la calidad de agua. Por último, se incluyen gráficos que muestran el comportamiento histórico de variables relevantes que fueron consideradas durante la fiscalización ambiental utilizada para la formulación de cargos que termino desencadenando el actual PdC

Programa de monitoreo de la biota en la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli Meta: Analizar la biota de la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli

Para la presente Acción N°26 se contempla la realización de un Monitoreo Ambiental de Biota con una frecuencia semestral. Al respecto, se menciona que durante el reporte de avance N°24 que contempla los meses de abril, mayo y junio, no corresponde reportar el monitoreo de biota pues el periodo de verano del 2024 fue considerado dentro del informe entregado durante el reporte de avance anterior (N°23).