Reporte avance — PdC D-020-2018 · PTAS PANGUIPULLI

Informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, los reportes y medios de verificación que acrediten la ejecución de las acciones compren didas en el Plan de cumplimiento a través de los sistemas digitales que la SMA disponga al efecto para implementar el SDPC. Meta: Informar a la SMA por la plataforma digital del SDPC

El presente periodo a reportar abarca el primer trimestre del año 2026 (enero, febrero, mazo) y corresponde al reporte de avance N°31. Dentro de dicho periodo (a pesar de ser mencionado debido a su relevancia durante el reporte anterior) se indica que se emitió la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) del proyecto de mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) de Panguipulli el 19 de enero del 2026. De esta forma, dentro del contexto del PdC, se activan los 7 meses indicados en la Res. Ex. N°16/Rol D-020-2018 como fecha culmine del PdC lo cual corresponde al 19 de agosto del 2026, y como fecha para el reporte final el 01 de octubre del 2026 (30 días hábiles posteriores). De acuerdo a lo anterior, se indica que el presente reporte de avance se efectuará a través de la plataforma del SPDC, haciendo entrega de los comprobantes electrónicos de envío anteriores del PdC tanto a través del SPDC como de la Oficina de Partes de la SMA.

Entrega de los reportes y medios de verificación a través de oficina de partes de la SMA Meta: Mantener informada a la SMA sobre los avances

La Acción 4 compromete la entrega de los reportes y medios de verificación a través de Oficina de Partes de la SMA, la cual corresponde a la acción alternativa de la Acción 3 (la que contempla reportar electrónicamente a través del SPDC). Para el periodo que contempla el presente reporte de avance N°31 (meses de enero, febrero y marzo del 2026), la plataforma del SPDC se encuentra activa y correctamente configurada de acuerdo a los plazos indicados en la Res. Ex. N°16/Rol D-020-2018. Debido a lo anterior, es que el reporte actual se ingresará a través de dicha plataforma. Sin embargo, a pesar de no encontrarse activas las condiciones que implican el reporte de la presente acción N°4, se hace entrega de la minuta conductora; pues para el reporte de avance la plataforma del SPDC solicita documentación de todas las acciones ingresadas, cumpliendo la presente minuta dicho propósito.

Educación ambiental enfocada en el correcto uso del alcantarillado Meta: Mantener a la ciudadanía educada respecto al correcto uso del alcantarillado, de modo de incentivar que eliminen sun ingresos de aguas lluvias y napas del alcantarillado.

La acción N°10 contempla una campaña comunicacional y de educación ambiental enfocada en el correcto uso del alcantarillado. En relación a lo anterior, durante el presente reporte de avance N°31, el cual abarca el primer trimestre del 2026, se realizó la campaña indicada para dicho periodo por parte de Suralis hacia la comunidad. Dentro de las actividades consideradas, se incluye la difusión respecto al cuidado del alcantarillado a través de las redes sociales X, Instagram, Facebook, el sitio informativo www.redpanguipulli.cl, el sitio web oficial de Suralis (www.suralis.cl), boleta de servicios y en el medio de comunicación radial local "Radio Acústica". Además, se realizaron diferentes acciones comunitarias involucrando actividades que consideran toda la comunidad a nivel de ciudad.

Identificar y desconectar ingresos de aguas lluvias y/o de napas a la red de alcantarillado. Meta: Disminuir el ingreso de aguas lluvias y de napas a la red de alcantarillado. Esto permitirá reducir el uso de los aliviaderos de emergencia, lo cual permitirá disminuir los eventuales efectos sobre el lago, tanto en su calidad de las aguas expresada en terminos de la transparencia como del contenido de fosforo en sus sedimentos.

Dentro de la Acción N°11 se considera evaluar la efectividad de las medidas adoptadas, mediante una comparación del registro de los volúmenes de aguas servidas generadas por la localidad de Panguipulli, aguas mixtas tratadas y volúmenes descargados por los aliviaderos de emergencia existentes. Por otro lado, se contemplan actividades de monitoreo y reparación para la red de aguas servidas de Panguipulli. Dado que el presente reporte de avance N°31 corresponde al primer trimestre del 2026, se entrega el verificador “Informe de balance volumétrico 1er trimestre 2026 Panguipulli”, el cual incluye los cálculos y estimaciones de los diferentes volúmenes involucrados en el funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) y la red de alcantarillado de Panguipulli. Dentro de estas variables se encuentran los volúmenes generados que provienen de la facturación de los clientes, volúmenes tratados, ingresos irregulares y precipitaciones entre otros, incluyendo comparaciones entre trimestres y tendencias desde el inicio del Programa de Cumplimiento (PdC) hasta la fecha.

Tramitar el permiso de concesión marítima Meta: Obtención de la concesión marítima

La presente acción N°13 tiene como finalidad tramitar el permiso de concesión marítima de parte de la Subsecretaría de las Fuerzas Armadas (SS.FF.AA.). Como se mencionó en reportes anteriores, los ingresos de dicha solicitud se realizaron de forma correcta tanto a la Capitanía de Puerto de Panguipulli como a la SS.FF.AA. en abril del 2018. Sin embargo, desde entonces no se ha tenido respuesta oficial por parte del organismo mencionado de fuerzas armadas. Se informa que Suralis ha realizado continuas gestiones y consultas desde la fecha de ingreso de la solicitud hacia la SS.FF.AA. con el fin de obtener la aprobación necesaria para la ejecución de la acción. Al respecto, el 22 de abril del 2025 mediante Oficio N°597/2025 la Comisión Regional del Uso del Borde Costero (CRUBC) se pronuncia favorablemente sobre la concesión marítima. Sin embargo, durante reportes de avance anteriores (N°29 y 30), se solicitaron antecedentes adicionales relacionados a la solicitud desde el Departamento de Asuntos Marítimos de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas (SS.FF.AA.), frente a lo cual, Suralis (siendo representada por la Empresa Externa Lavín Abogados & Consultores) hace entrega de la información solicitada. Dentro del periodo que contempla el presente reporte de avance N°31 (primer trimestre 2026), se indica que con fecha 16 de febrero 2026 ser realizó la Audiencia de Lobby AD 022AW2092667, siendo esta acogida por la autoridad y se realizó el día 3 de marzo 2026. Adicionalmente, se indica que indistintamente de la situación indicada anterior, se han realizado numerosas consultas a la SS.FF.AA. en post de obtener un pronunciamiento favorable respecto de la concesión, lo cual a la fecha no ha ocurrido. Los detalles y cronología se encuentran contenidos en el verificador presentado “Informe trámite concesión marítima y sus anexos”.

Habilitación de un estanque de tormenta previo a las descarga de emergencia Meta: Disminuir la frecuencia de activación de los aliviaderos de emergencia. Esta obra permitirá disminuir la frecuencia de activación del aliviadero de emergencia, lo cual contribuirá a mejorar la calidad de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas, expresado en terminos de su transparencia, reduciendo además al aporte de nutrientes lo que permitirá bajar el contenido de fosforo en los sedimentos mejorando además su potencial redox.

La presente Acción N°18 contempla la habilitación de un estanque de tormenta ubicado en el sector de Roble Huacho, previo a las descargas de emergencia. Conforme se ha informado en los distintos reportes de avance del PdC, esta acción contemplaba la elaboración y tramitación de una consulta de pertinencia, la cual se materializó en el expediente PERTI-2018-3239. La actividad propuesta relativa a la instalación de un estanque de 500 m3, fue considerada por el SEA como un cambio de consideración y aun cuando se interpuso un recurso jerárquico, la decisión quedó afirme, conforme los antecedentes remitidos en los reportes de avance del 1 al 6. Dicho lo anterior, para su instalación es necesario contar con una Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable y por tanto esta obra fue incorporada al proceso de evaluación ambiental del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de las aguas servidas de Panguipulli”, cuyo proceso fue reportado mediante las acciones 21, 22 y 24 desde el reporte de avance 7 hasta el 30. Considerando lo anterior y tal como quedó plasmado en el reporte de avance anterior (N°30), la calificación ambiental favorable fue otorgada el 19 de enero del 2026, quedando el aumento de capacidad de retención del sistema aumentado según los requerimientos del proceso de evaluación ambiental. Entonces el propósito de autonomía de la presente acción queda afirme mediante la RCA N°2026140015/2026. Del proceso de evaluación en cuestión, se informa que la acción n°18 con sus características originales (1 estanque de al menos 500 m3), ha sido reconfigurada en atención al requerimiento tanto de los OAECAs, como lo señalado en la PAC, al igual que otras características del sistema. Ante lo anterior se precisa que el sistema de recolección de aguas servidas en la localidad de Panguipulli no solo aumenta su capacidad, sino que incorpora una nueva PEAS denominada Estanque, en reemplazo de la actual Roble Huacho, y que en total la capacidad de retención de aguas servidas sin tratar de todo el sistema de recolección y tratamiento aumenta a 5000 m3, lo que disminuye la probabilidad de descarga de estas aguas al lago Panguipulli. Reforzando lo anterior, se adjunta al presente reporte de avance el Anexo 8.1 (Adenda 2), en donde se comparó la eficiencia del sistema en relación a la oportunidad de descarga de aguas sin tratar y concluye que la nueva propuesta evaluada ambientalmente, reduce la cantidad de descargas de agua sin tratar. De igual manera se señala que el Plan de Prevención de Contingencias y Emergencias del EIA, contempla como riesgo la activación del aliviadero y por tanto propone medidas de prevención que considera las distintas unidades de contención cuyo volumen total asciende a 5000m3 y, en caso de registrarse la emergencia, se proponen medidas de monitoreo en el Lago Panguipulli. Con todo lo anterior, se entiende que la construcción de una obra destinada a la contención de aguas sin tratar, previo a la descarga al lago, se encuentra contemplada, afirme y mejorada, mediante la obtención de la RCA del proyecto. Adicional a lo anterior, se cuenta con un cronograma actualizado para dar inicio a la fase de construcción del proyecto, el que ha sido transparentado a la comunidad en instancias posteriores a la obtención de la RCA. De esta manera el objetivo de esta acción se entiende como logrado y las actividades asociadas como finalizadas.

"Mejoramiento del aliviadero de emergencia de la PEAS Roble Huacho. Meta: Disminuir los impactos paisajísticos de la descarga del aliviadero de emergencia."

La acción N°19 del Programa de Cumplimiento (PdC) contempla la mejora del aliviadero de emergencia de la PEAS Roble Huacho, disminuyendo así los impactos paisajísticos de la descarga del aliviadero, sumergiendo y extendiendo el actual ducto. Durante el proceso de evaluación ambiental, la acción fue considerada inicialmente como la sumersión y extensión del emisario para disminuir su visibilidad. Sin embargo, en el marco de las adendas y del proceso de participación ciudadana (PAC), esta modificación fue observada por la comunidad, lo que derivó en su reformulación. En consecuencia, se optó por mantener la configuración original del aliviadero en superficie, descartando su profundización y extensión, al estimarse que el impacto paisajístico no era significativo y priorizarse las inquietudes ciudadanas. Adicionalmente, se indica que el nuevo proyecto fortalece el sistema sanitario (PEAS y PTAS), aumentando su capacidad de recolección, impulsión y tratamiento, yreduciendo así la probabilidad de descargas de emergencia. Durante el periodo que contempla el presente reporte de avance N°31 (primer trimestre del 2026), no se ha logrado obtener la concesión marítima, para el ducto actual, de acuerdo a lo detallado en la acción N°13. Sin embargo, se indica que dentro de las gestiones realizadas por Suralis para destrabar el trámite de la concesión marítima, se han entregado nuevos antecedentes a petición de la SS.FF.AA. En lo relativo a la RCA favorable, se informa sobre la obtención de la RCA N°2026140015 el 19 de enero del 2026. Debido a lo anterior, la presente Acción N°19 se encuentra aún con el impedimento activo toda vez que, a pesar de contar con una RCA favorable, no se obtiene la concesión marítima para el ducto actual existente.

Mejoramiento de los aliviaderos de emergencia de Prat con Carrera y Roble Huacho, instalando medidores de caudal con visor y rejas mecánicas de finos en cada aliviadero de emergencia que reemplazan a los medidores provisorios y rejas manuales gruesas. Al reducir el contenido de solidos, se mejorará la transparencia de las aguas del lago en el area de influencia de las descargas y se reducirá la acumulación de sedimentos, mejorando de este modo su potencial redox. Meta: Disponer de información del caudal en terreno e incrementar la retención de sólidos.

La Acción N°20 del PdC consideró la realización de una consulta de pertinencia ambiental al SEIA, lo que derivó en el ingreso del proyecto “Ampliación y Mejoramiento del sistema de recolección y tratamiento de aguas servidas de Panguipulli” en julio de 2021. En este contexto, las obras asociadas —incluida la instalación de rejas manuales y automáticas en las PEAS Roble Huacho y Carmela Carvajal— fueron incorporadas en el diseño del proyecto y evaluadas ambientalmente. Durante el proceso de evaluación, estas obras se integraron como parte del rediseño del sistema sanitario, quedando formalmente descritas en el capítulo descripción de proyecto y consolidándose como solución definitiva. El proyecto obtuvo RCA favorable (N°2026140015/2026) el 19 de enero de 2026, dentro del periodo del presente reporte. La ejecución de estas obras se encuentra incorporada en el cronograma general del proyecto, estructurado en tres etapas (2026–2029), cuyas fechas han sido informadas a la autoridad local y a la comunidad. En consecuencia, la medida comprometida en la Acción N°20 se entiende incorporada y regulada dentro de un instrumento ambiental vigente, quedando su implementación sujeta al cronograma del proyecto aprobado.

Programa de monitoreo ambiental en el Lago Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas y sedimentos del lago Panguipulli. Esta acción permitirá determinar el efecto que tienen los aliviaderos de emergencia sobre el lago, especialmente en lo referido a la transparecia de sus aguas y el contenido de fosforo y potencial redox de sus sedimentos.

La presente Acción N°23 contempla la realización de monitoreos sobre la calidad del agua y los sedimentos del lago Panguipulli. Dichos monitoreos se encuentran programados para ser ejecutados en verano, otoño e invierno del 2026, lo que corresponde a tres monitoreos anuales. El periodo correspondiente al presente reporte de avance N°31 (primer trimestre del 2026) abarca mayoritariamente la época de verano. De forma complementaria, se incluye en este documento el análisis histórico de 4 parámetros de calidad del agua que fueron medidos durante la fiscalización que terminó en la ejecución del actual PdC. La evolución temporal de dichos parámetros es presentada gráficamente para evaluar su comportamiento y comparar con los límites establecidos en la normativa vigente y aplicable.

Programa de monitoreo de las descargas en la bahia del Lago Panguipulli, en la ciudad de Panguipulli. Meta: Analizar la calidad de las aguas descargadas por otras fuentes diferentes a los aliviaderos de emergencia.

La acción N°25 tiene por objetivo realizar muestreos estacionales sobre descargas en el lago Panguipulli y monitorear sus condiciones. El periodo del presente reporte de avance N°31 contempla el primer trimestre del 2026 (enero, febrero y marzo) y por tanto la época de verano. De acuerdo a lo anterior, el monitoreo de descargas hacia el Lago Panguipulli se realizó en 6 estaciones de muestreo considerando 2-3 réplicas durante el 05 de marzo de 2026. Sobre el muestreo, se indica que la estación D3 no pudo ser medida al encontrarse seca y sobre la D5, no se pudo medir velocidad ni caudal producto del terreno lo que genera una imposibilidad para la instalación de los equipos. Cabe señalar que el punto D5 ha presentado impedimento de medición desde el inicio de la acción, toda vez que se informa en el reporte de avance 3 que el punto se encuentra intervenido por obras civiles en ejecución y que no permiten realizar la toma de muestra conforme la metodología establecida para el caudal. Dentro de los resultados del informe de monitoreo se incluye las dimensiones de los canales de descarga, la hidrodinámica, mediciones de parámetros de calidad de agua, sedimentos y análisis biogeoquímicos. Por último, se analiza gráficamente el comportamiento histórico de 4 parámetros de calidad del agua de interés, ya que fueron consideradas durante la fiscalización ambiental utilizada para la formulación de cargos que terminó desencadenando el actual PdC.

Programa de monitoreo de la biota en la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli Meta: Analizar la biota de la bahía del Lago de la ciudad de Panguipulli

Para la presente Acción N°26 se contempla la realización de un Monitoreo Ambiental de Biota con una frecuencia semestral. El presente periodo corresponde al reporte de avance N°31, el cual contempla el primer trimestre del 2026 y abarca la época de verano, para el cual se considera la realización del monitoreo de acuerdo al cronograma establecido. El muestreo fue realizado entre el 18 y 20 de febrero del 2026 por Ecogestión Ltda. en 10 a 14 estaciones de monitoreo dependiendo de los parámetros (calidad del agua, sedimentos, biota). El informe del monitoreo incluye el análisis sobre el cuerpo de agua, fitoplancton, macrófitas, macroinvertebrados y la biogeoquímica sedimentaria del lago Panguipulli. Se concluye que presenta una buena calidad de las aguas de acuerdo con la normativa vigente y que las variaciones observadas en los diferentes parámetros se encuentran dentro de los rangos históricos que pueden ser explicados producto de la estacionalidad. Indistintamente de lo anterior, este documento presenta el análisis histórico de 3 indicadores bióticos en 4 estaciones de muestreo que coinciden con las ubicaciones utilizadas por la autoridad tanto en la fiscalización, como en el procedimiento sancionatorio en su conjunto.